【起草说明】《关于进一步加强零工驿站规范化建设的通知》起草说明
一、起草背景
为了进一步加强我省零工驿站规范化建设,根据新濠博亚 部要求,依据《人力资源社会保障部关于加强零工市场规范化建设的通知》(新濠博亚 部发〔2023〕65号)、《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》(新濠博亚 部发〔2024〕30号),结合新濠博亚 部关于“家门口就业”有关工作要求和我省零工驿站建设实际,我们起草了《关于进一步加强零工驿站规范化建设的通知》(以下简称《通知》,并赴宜昌实地调研零工驿站在基层网点发挥的实际作用,经征求部分地方新濠博亚 部门意见后,我们对《通知》进行了修改完善,形成了此版文稿,为下一步在全省开展零工驿站服务绩效评价工作提供指导意见。
二、具体要求
一是统筹建设布局。各地要将零工驿站纳入基层就业公共服务体系建设总体规划、统筹推进。坚持因地制宜、因需而建,按照“零工聚集在哪里、驿站建设到哪里、服务保障到哪里”的建设思路,灵活设立零工服务站点,向灵活就业人员就近提供服务。
二是明确功能定位。零工驿站要坚持公益性、普惠性、灵活性、兜底性,充分发挥灵活、快速服务优势,重点针对灵活就业人员免费提供规范可持续的基本公共就业服务,帮扶其实现就业增收。
三是完善服务内容。各地要完善以即时快招服务为核心、以技能提升和权益维护服务为支撑的零工驿站基本服务,重点提供灵活就业岗位供求信息撮合服务、职业指导服务、就业技能培训和创业培训信息推介服务、培训需求信息收集服务、权益维护指引服务。
四是优化线上服务。各地要依托湖北公共招聘网、湖北零工驿站小程序以及本地就业服务平台,结合就业服务“一库一平台”建设,将零工驿站供求信息及时上传省级就业信息平台,实现全省零工驿站信息统一归集、多点联通、集中发布,精准匹配。
五是加大共建力度。各地要加强与工会等部门合作,整合资源、凝聚合力,推动零工驿站与爱心驿站等联合共建,实现场所共用、功能融合、活动联办、政策共享,促进零工驿站服务多元、质效提升。
六是健全管理制度。要建立健全日常管理制度,明确零工驿站和工作人员职责,全面落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度,主动公开服务项目、办事指南、开放时间、服务电话和投诉举报渠道等事项。
七是加强队伍建设。要综合考虑当地灵活就业人员规模、行业用工特征、零工驿站辐射范围等因素,按照服务对象数量的一定比例配备专兼职工作人员。
八是规范运行模式。对新濠博亚 部门自行运作的零工驿站,明确管理机构和工作人员职责。对在公共就业服务机构加挂零工驿站牌子的,要为灵活就业人员提供“一站式”服务。对委托社会力量运行管理的零工驿站,定期开展运行情况评估。
九是强化组织实施。各地要结合本地实际,从基础建设、功能定位、服务开展、规范管理、供给保障等方面,定期对零工驿站开展考核评价,重点围绕零工驿站作用发挥和服务效果进行评价。
三、主要创新
《通知》的主要内容是对各地零工驿站的规范化建设提出具体要求,明确下一步零工驿站建设运营的方向。与《关于推进零工驿站建设的意见》(2021年)和《关于进一步推进零工驿站建设的通知》(2022年)两版文件相比,此《通知》在零工驿站的建设上提出了如下创新性的要求:
(一)建设布局。提出零工驿站要与“公共就业服务下沉基层”和“家门口就业服务”有机融合,要求各地在人员集中、人流密集、易迁区、产业集群等区域兼顾“需求量大”、“行业集中”、“需求分散”等不同特点分类合理规划建设零工驿站。
(二)服务内容。拓展了零工驿站的服务内容,要求各地零工驿站以即时快招服务为核心,在提供技能提升和权益维护等基本服务的基础上,支持就业和社保公共服务事项进驻驿站;完善便民服务设施,提供停车、休息、住宿等服务。
(三)线上服务。要求各地推广“大数据+铁脚板”服务模式,提升零工驿站线上平台信息数据的精度;要求零工驿站线上服务结合“一库一平台”建设,实现数据的归集共享。
(四)队伍建设。要求各地按照服务对象数量多渠道充实零工驿站工作队伍;同时定期组织职业指导师、专家等到零工驿站提供业务指导,强化工作人员能力培养;建立激励机制和考核制度,引导提升服务人员的工作水平。
(五)运行模式。对新濠博亚 部门自行运行的、综合服务场所设立窗口的、委托社会力量运行的驿站,分别提出有针对性地规范运行要求;指导各地对驿站定期开展考核评估,不合格的及时清退。
(六)组织实施。要求各地要有序推进零工驿站规范化建设工作,明确指出各地需定期对零工驿站开展考核评价;省厅将每年在全省开展绩效评价工作,通过选树典型,树立品牌效应,提升全省零工驿站的服务水平。
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