刘金成委员：

您提出的关于发挥民营企业在稳就业保就业中主力军作用建议的提案收悉，现答复如下：

我们对您关于发挥民营企业在稳就业保就业中主力军作用的建议进行了认真学习研究，有关支持中小微企业稳岗扩岗、完善企业用工保障行动、积极引导新业态新就业的建议，对我们的工作具有很强的参考意义。办理过程中，我们对支持民营企业发展、发挥民营企业吸纳就业主渠道作用相关情况进行了认真梳理，并综合了省经信厅、省税务局、省委金融办、省发改委、省总工会、省政府国资委的反馈意见，形成了本答复意见。

一、更大力度支持稳岗扩岗。一是延续实施失业保险稳岗政策。针对未裁员或少裁员企业，区分小微企业、大型企业，以“免申即享”“直补快办”方式，按比例返还失业保险金。今年以来，全省发放稳岗返还资金4.78亿元，惠及企业7.55万家（次），稳定岗位141.89万个（次）。将阶段性降低失业保险费率政策延续实施至2025年12月31日，今年以来，全省减征失业保险费31.37亿元，惠及企业40.51万家。二是实施金融助企稳岗。针对用工达到一定规模且保持稳定的小微企业，联合中国银行湖北分行创新推出金融助企稳岗政策，最高可申请3000万元额度的专项贷款，支持企业稳岗扩就业。今年以来，发放稳岗扩岗专项贷款162.4亿元，惠及小微企业3100余家。加大创业担保贷款发放力度，今年以来，全省新增发放创业担保贷款5.81万笔、204.33亿元。组织实施省级层面2024 年金融助力“专精特新”高质量发展“早春行”系列活动，搭建金融机构与项目、企业的对接平台，引导金融机构加大对民营企业的金融供给，推进金融机构与民营企业需求精准对接。活动开展以来，达成融资协议金额10451亿元，同比增长39.7%。三是实施鼓励吸纳就业政策。针对吸纳高校毕业生、16－24岁青年、招用就业困难人员等重点群体就业的企业，及时兑现社保补贴、吸纳就业补贴、扩岗补助等。今年以来，全省共发放一次性吸纳就业补贴2676.1万元，社保补贴7.99亿元。

二、更大力度搭建供需对接桥梁。一是健全完善新濠博亚 服务专员制度，实施千名新濠博亚 服务专员进万企保用工促发展行动，搭建精准对接平台，服务各类企业用工。今年全省1144名新濠博亚 服务专员走进6247家重点企业、4156家专精特新中小企业和235个重大项目，开展“点对点”服务，全力保障企业用工需求，共帮助解决用工18.07万人。二是持续推进“春风行动”，分行业、分类别、高频次举办各类招聘活动，因地制宜组织就业大篷车、求职直通车等送岗活动，打通招聘求职“最后一公里”。今年“春风行动”期间，全省举办各类招聘活动4455场，提供岗位412.2万个（次），达成就业意向34.8万人（次）。三是深化惠企精准服务，动态更新重点企业、项目服务名录，将保产业链供应链稳定、带动就业能力强的企业、专精特新中小企业等纳入重点企业用工服务范围，充分利用智慧就业精准服务系统对重点企业、项目进行跟踪服务。举办“春暖荆楚、助鄂企航”保用工促发展行动，招聘活动当天吸引5200人进场求职，达成就业意向签约1213人。四是加强困难人员就业帮扶，组织各地利用春节假期，调查摸排有就业意愿的困难职工、下岗再就业人员、农村剩余劳动力等就业困难人员需求，广泛开展育婴师、家政服务员、心理咨询师、直播带货等职业培训，有效提升就业能力。支持各地采取举办小型现场招聘会形式，开展政策宣传、职业指导、法律咨询、仲裁调解等服务活动。

三、更大力度激活发展内生动力。一是加大职称制度改革力度。去年，我们制定印发《关于进一步做好民营企业专业技术人员职称评审工作的通知》（鄂新濠博亚 发〔2023〕24号），对民营企业专业技术人员职称评审予以倾斜，放宽学历限制，畅通申报渠道，开通绿色通道，不断提升民营企业人才吸引力和创新创造活力。全省超2万多名民营企业专业技术人员申报参评职称。二是加强高技能人才培养。积极支持民营企业开展职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。鼓励民营企业发挥主体作用，按规定提取职工教育经费。对民营企业新招录的“九类人员”，签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内，依托企业所属培训中心或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的，在取得职业资格证书后给予企业职业培训补贴。延续实施技能提升补贴政策，参加失业保险1年以上的民营企业在职职工取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请技能提升补贴。从2023年数据看，华星光电、九州通、鸿富锦精密仪器等企业获得补贴数量位于全省前列。三是加快高层次人才培育。支持民营企业人才申报各类专家，在享受政府特殊津贴人员和享受省政府专项津贴专家申报中，明确各地可在推荐名额之外，再申报1名民营企业人选。拓宽民营企业人才申报各类专家渠道，民营企业除按属地申报外，还可通过省工商联、省经信厅等行业主管部门归口申报。在专家选拔申报中向民营企业给予一定倾斜，在人才项目选拔中优先推荐产业创新类人才和非公领域优秀人才，引导更多优质人才向民营企业和产业集聚，推动民营经济创新发展、促进民营经济人士健康成长。

四、更大力度营造一流营商环境。一是强化制度供给。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，印发《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的实施意见》，加快发展健康养老、文化旅游等现代服务业，支持发展低碳经济等绿色产业，培育平台经济、数字经济，创造新的就业增长点。全面推进政策“组合拳”升级见效，省委、省政府陆续出台优化营商环境“黄金30条”“新30条”“25条”“47条”“29条”，不断优化创业环境。二是推进一事联办。在省域范围内推行企业开办“210标准”（2个环节、1天办结、赠送1套公章），使准入更快捷，准营更高效。深入推进“一件事一次办”，全省定标推广“一事联办”主题事项42个，事项办件量达308万件，平均减办理时间81%、减环节75%、减材料42%、减跑动83%。“一事联办”扩大覆盖范围，努力使得创业更加便利。

关于您提出“将降低工伤保险费率政策延续实施至2024年底”，根据《人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅、国家税务总局办公厅关于延续实施阶段性降低工伤保险费率工作的通知》（新濠博亚 厅函〔2024〕35号）要求，工伤保险基金累计结余可支付月数降至18个月以下的省份，原则上从次月起停止下调费率。我省工伤保险基金可支付月数已不足13个月，为保障工伤职工待遇发放和工伤保险基金可持续运行，我省按照国家要求于今年6月份暂停了阶段性下调工伤保险费率。我们将密切关注国家降费政策和工伤保险基金运行情况，按照国家政策要求做好工伤保险费率调整工作。

下一步，我们将坚定不移地落实“两个毫不动摇”，不断完善政策、优化服务，推动实体经济、科技创新、人力资源协同发展，促进民营经济做大做优做强，切实发挥民营企业在稳就业保就业中主力军作用。

欢迎您对我们的工作继续提出宝贵意见和建议。

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2024年8月29日