李雪飞委员：

关于降低企业用工成本，打造最优营商环境的提案已收悉。你们提到的当前企业用工中存在的问题具有很强的现实性和针对性，破除企业用工过程中的堵点卡点也是我们当前的重点任务之一。你们提出的关于提高公共就业服务水平、改善企业用工环境、激活人才资源市场、强化企业人才支撑的建议，对于提振企业发展信心，促进经济发展具有重要参考价值，我们将认真研究吸纳，有针对性地改进工作举措。

近年来，我厅深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，认真落实全省以控制成本为核心优化营商环境的若干措施，助力降低企业综合成本，在强政策、保用工、优服务、促和谐等方面做了大量工作，并取得了积极成效。一是加大政策帮扶力度。主动帮助企业应对经济下行压力，打出“降、返、补、提、扩”政策组合拳，真金白银为企业纾困解难，激发企业活力。今年来，延续实施稳岗返还、一次性吸纳就业补贴、阶段性降低失业保险费率等政策，今年1—7月，全省共减征失业保险费31.37亿元，惠及企业40.51万家；发放一次性吸纳就业补贴2676.1万元，拨付稳岗返还资金4.78亿元，惠及企业7.55万家（次）。以数字新濠博亚 建设为契机，推动惠企政策精准直达，更好支持“政策找企”“企策匹配”，向企业主动推送政策信息和相关服务，实现社保登记等服务无感办理、“稳岗返还”等政策待遇“免申即享”。今年以来，近一半企业通过“免申即享”方式享受稳岗返还资金。二是优化企业用工服务。进一步健全完善新濠博亚 服务专员制度，发布《千名新濠博亚 服务专员进万企保用工促发展名录》，将先进制造业企业、专精特新中小企业全部纳入重点企业用工服务保障范围。今年以来，全省1144名新濠博亚 服务专员“点对点”帮助企业、项目解决用工17.28万人。开展 “春暖荆楚·助鄂启航”保用工促发展行动，通过搭建重点企业、人力资源服务机构、金融机构、产业园区、求职者等多方精准对接平台，全方位服务市场主体用工。围绕民营企业、中小微企业、个体工商户用工需求，组织开展民营企业服务月活动，通过主动上门、面对面走访、大数据分析等方式，摸清企业招聘情况、用工需求等，提供定制化招聘服务。三是强化企业智力支撑。省市联动举办“智慧之光”专家创新创业成果转化对接活动，搭建专家与企业间高效对接平台，促成签约合作，推进科技创新成果落地和产业化进程。定期选派院士专家深入企业、开展博士后科技服务基层活动，为企业提供技术指导、人员培训、项目洽谈等服务，帮助解决发展中遇到的急难愁盼问题。四是助力企业人才发展。深入实施“技兴荆楚”工程，推动技能培训与全省产业发展紧密结合，引导职业技能培训资源向重点产业集聚。健全完善技能人才评价制度，推动“新八级工”制度在我省加快落地，在初级工之下补设“学徒工”，在设有高级技师的职业（工种）之上增设“特级技师”和“首席技师”，不断壮大技能人才队伍。进一步畅通和规范民营经济专技人才职称申报通道，支持符合条件的龙头企业承接高级职称评审权，拓宽各类专业技术人才成长空间。五是规范企业用工行为。积极推动在全省工业园区、用人单位密集的街道、社区实现劳动关系基层公共服务样板站点全覆盖，逐步将用工指导、工伤预防、劳动保障“一站式”维权、劳动争议调解受理、流动仲裁等职能下沉到服务站，推动劳动人事争议“基层预防、一线调解”。以劳动争议多发频发企业、职工人数较多企业、重点发展企业、规模企业等为重点，深入开展“千名仲裁员服务万企”活动，帮助企业普及劳动保障法律法规政策、协助企业排查用工风险、指导企业建立内部劳动争议协商解决机制和集体劳动争议预警机制，实现企业劳动用工守法规范，职工权益切实保障。

下一步，结合当前企业用工存在问题和你们的建议，我们将深化以控制成本为核心，有针对性地改进工作举措，持续优化新濠博亚 领域营商环境。

（一）做精做细公共就业服务。一是精准对接企业需求，强化重点企业用工保障，将先进制造业企业、专精特新中小企业全部纳入服务保障范围。常态化开展“百县进百校”“民营企业服务月”“春风行动”“助鄂企航”等专项招聘活动，邀请专家在活动现场提供职业指导、技能培训等服务，为用人单位和求职人员搭建多层次、高效率的沟通平台，促进企业和求职者精准对接，做到月月有活动、周周有招聘、时时有服务。二是优化完善新濠博亚 服务专员制度，扩展专员服务项目，逐步实现涵盖诉求受理、政策推送、招工用工指导、资源对接等在内的全链条、全方位、全周期服务。三是推动就业公共服务下沉，试点开展县域精准化基层就业服务新模式，以零工驿站为依托，推动建设一批家门口就业服务站，打造城区15分钟、乡村3公里就业服务圈。四是强化公共就业服务数字赋能，推进基层就业服务信息平台建设，搭建全口径劳动力资源信息库，完善全省企业用工信息库，促进人岗高效精准匹配。

（二）引导企业改善用工环境。一是保持劳动者工资合理增长，充分考虑全省经济发展状况、物价水平、就业形势以及劳动者生活成本等因素，定期调整一次最低工资标准。认真落实企业薪酬调查和信息发布以及企业工资指导线制度，深入探索开展重点行业季度企业薪酬调查工作，适情发布相关重点行业企业薪酬调查信息，为企业优化工资结构和劳动者就业增收提供重要参考。二是加快电子劳动合同开发应用，鼓励有意愿的用人单位与劳动者通过数字化平台订立电子劳动合同，逐步实现从员工入职、合同签订、岗位调转、员工离职、人事证明等场景全流程的电子化签署，在降低企业运营成本的同时，也为劳动者权益提供保障。三是不断改善职工的生产和生活条件，加大产业园区生活服务设施配套建设，合理规划公共交通、餐饮、文化娱乐、商业零售等生活配套设施。鼓励产业园区和企业根据需求，建设宿舍型保障性租赁房。四是引导企业加强对职工的人文关怀，注重职工的精神需求和心理健康，支持和帮助职工平衡工作和家庭责任，保障生育女职工享有平等的就业机会、职业发展机会和待遇。

（三）做优做强人力资源市场。一是强化示范引领作用，加强人力资服务业领军企业、龙头企业和“专精特新”企业培育，深入实施省级人力资源服务领军企业和领军人才培育计划，示范带动行业发展。二是搭建人力资源机构与企业对接平台，持续开展人力资源服务机构“助力重点企业用工、助推重大项目建设、帮助重点群体就业”活动，保障重点企业（项目）用工。积极引导市州开展人力资源服务产业园“一园一特色”“一园一品牌”建设，推动产业园与地方特色产业深度融合。三是持续营造良好市场环境，规范劳动保障诚信等级评价，完善诚信激励制度，强化企业诚信等级评价结果应用，根据分级情况合理确定“双随机、一公开”监管比例和频次。对诚信等级高的市场主体，考虑在政府采购、资金支持、品牌建设等方面加大扶持力度，助力企业降低运营成本。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，为全省企业招用工和劳动者高质量充分就业提供优质市场环境。

（四）健全人才引育留用全链条。一是加大企业引才支撑力度。为企业引才搭建高效对接平台，常态化开展“百县进百校”“就在民企”“国企优聘”“百技赶集”等招聘活动，围绕企业需求靶向供才。推进技工院校高质量特色发展，深化工学一体、校企合作，促进产教深度融合。支持各地在住房保障、生活补贴、子女教育等方面出台个性化政策，吸引集聚各类人才来鄂创业就业。二是助力企业柔性引才。落实《关于加强新时代博士后工作的若干措施》，支持符合条件的各类企业建设博士后科研工作站或博士后创新实践基地，搭建企业和博士后科研攻关、成果转化对接平台，推动博士后更好地服务于创新链、产业链。定期开展“院士专家企业行”“专家服务基层行”等活动，帮助企业解决技术难题。三是着力提升企业职工技能。大力实施“技兴荆楚”工程，开展全就业周期职业技能培训，完善终身职业技能培训制度，实施高技能领军人才培育计划和“技能强企”行动，加大先进制造、家政康养等重点领域培训供给，不断壮大全省技能人才队伍。四是深化人才评价制度改革，推动“新八级工”制度在企业普遍实施，大力培养特级技师、首席技师，建立我省专精特新企业职称申报举荐制，制定出台全省网络信息安全、集成电路、人力资源管理等专业技术人员职称评审办法，持续推动符合条件的高新技术龙头企业承接高级职称自主评审权，适时开展急需紧缺人才和特殊贡献人才高级职称特殊评审，不断畅通企业人才发展通道。

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2024年8月30日