孙先明委员：

您提出的《关于维护和促进全（专）职平台从业者职业可持续的建议》提案收悉。我厅高度重视平台从业者合法权益保障工作，加强调研调度、积极探索实践、完善政策措施、推进制度落实，切实保障平台从业者合法权益。综合会办单位省高级人民法院、省总工会、省邮政管理局、省医疗保障局意见，现答复如下：

一、健全劳动保障制度

（一）完善平台从业者劳动保障政策措施。近年来，省人民政府办公厅、新濠博亚 等9部门先后印发《关于推进新就业形态劳动者权益保障工作若干措施的通知》、《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的若干措施》等综合性政策。省交通厅、省邮政管理局出台了一系列配套制度。新濠博亚 、省邮政管理局出台《关于做好基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，省医疗保障局等部门出台《关于加强和改进基本医疗保险参保工作的实施意见》，完善新就业形态从业人员参保缴费方式，做好参保缴费制度衔接，平台从业权益保障政策体系逐步健全。

（二）推进平台企业集体协商机制建设。新濠博亚 等协调劳动关系三方四家印发《“1+3”集体合同参考文本》，进一步规范了新就业形态企业集体协商内容。聚焦平台头部企业、区域总部、关联企业，针对快递员、外卖员、货车司机、网约车司机等群体开展集中攻坚，推动建会入会与集体协商同步开展。据省总工会统计，截至2023年底，全省875家单独建会的新就业形态平台企业建立职代会制度，128家加入工会联合会的新就业形态平台企业通过民主恳谈会、民主沟通会等形式开展集体协商。全省签订53个新业态行业(区域)集体合同，262个新业态平台企业签订集体合同。

省邮政管理局联合省快递行业协会印发《湖北省快递企业末端派费核算指引实施方案（试行）》，推动我省快递企业建立合理的劳动报酬机制。持续开展快递员从业现状和权益保障情况调查、派费和内部考核情况调查，对主要品牌快递企业服务价格情况以及快递员末端派费情况进行抽查监测。

（三）优化经办服务提高社会保险覆盖面。目前我省已实现省、市、县、乡、村五级社会保险经办服务网络全覆盖，简化参保缴费经办流程，极大便利平台从业者参保缴费。平台从业者参加职工医保或居民医保不设立户籍、居住地等限制。以灵活就业人员身份参加职工基本医疗保险的，可通过“鄂汇办”手机APP或者线下前往经办服务大厅办理；城乡居民参保登记可通过“湖北医疗保障”微信小程序、鄂医保支付宝小程序、“鄂汇办”手机APP、湖北政务服务网PC端、湖北医保网厅等渠道办理。参保登记成功后可通过税务代征银行网点、税务大厅和鄂汇办等多种缴费渠道缴费或由他人进行代缴。

针对平台从业者流动性强的实际情况，我省持续优化社会保险转移接续流程。目前全省已全部接入使用湖北省企业职工社会保险信息系统（以下简称“该系统”）办理转移业务，省内跨区域流动人员不再办理转移接续手续；该系统已全面与国家公共服务平台和部转移平台完成对接，参保人员跨省流动就业后，可通过国家社会保险公共服务平台、政务网、手机APP以及电子社保卡等渠道提出转入申请，并通过国家社保平台查询本人企业养老保险跨省转移业务办理进度。该系统已全面对接湖北政务服务网，提供企业职工养老保险停保、续保，灵活就业人员停保、续保全程网办服务。参保单位经办人或参保人除了可以到经办机构窗口办理单位职工、灵活就业人员续保业务外，也可登录湖北政务服务网线上办理企业职工养老保险的续保业务。在“湖北医疗保障”微信小程序、“鄂医保”支付宝小程序、鄂汇办手机 APP 等6个渠道开通医保转移接续线上办理渠道，办事效能明显提升，有力保障各类人群跨地区、跨险种转移接续。

（四）加强政务服务和便民服务。新濠博亚 在全省范围积极推广新业态劳动者劳动合同和书面协议订立指引，开展了“聚力护‘新’‘和’满荆楚”新就业形态政策指导服务活动、“千名仲裁员服务万企”活动，主动送法入企，为平台企业依法合规用工把脉问诊，指导用人单位定期检视评估劳动用工风险。指导推动全省各地加快建成一批“零工驿站”、“快递员之家”、户外劳动者服务站点，帮助新就业形态劳动者解决停车、充电、饮水、如厕等急难愁盼问题，得到了广泛好评。

省邮政管理局积极协调省司法厅将快递员工资支付纳入讨薪法律援助“绿色通道”，协调省总工会发挥职工服务中心的主阵地作用，推动劳动争议协调对接工作室和劳动争议派驻庭建设，防范化解劳动争议矛盾转化升级。督导各级邮政管理部门积极协调当地政法、公安、新濠博亚 、网信等部门，依法依规妥善处置各类突发异常事件，切实维护各方正当权益。

二、加强劳动保障监察

（一）加强监察执法维护平台从业者合法权益。新濠博亚 加强监察执法，不断畅通和拓展投诉举报渠道，劳动者可以通过扫描二维码或通过微信小程序、部门网站等渠道投诉举报。定期抽查投诉举报电话畅通情况和服务质量。加强网络舆情监测，发现劳动保障侵权方面的网络舆情，及时转交属地办理，重大案件挂牌督办。将平台企业纳入劳动用工专项检查。加强普法宣传，开展用工指导，纠正违法行为，切实维护新就业形态劳动者合法权益。每年联合省市场监督管理局等部门组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，纠正查处就业歧视、安排超时加班、拖欠克扣工资等违法行为。

（二）探索智慧劳动监察提升监管效能。全省劳动保障监察信息监管系统已于2021年9月正式上线运行，系统依托新濠博亚 部门内部就业、社保、仲裁等数据，以及省政务办、住建、法院、市场监管等部门共享的企业基础信息、执法监管和处置信息等，对用人单位的守法诚信情况进行评价，自动生成用人单位劳动保障守法诚信评价报告，开通结果告知、信用报告查询及下载、异议复核、诚信修复、红名单申请等功能，设置对外服务端口。目前已经做到监察业务一网通办、工资支付一网监控、应急预警一网协同、诚信评价一网生成，切实提升了劳动保障监察治理效能。今年，我省将“推进劳动保障智慧监察建设”纳入优化营商环境改革事项，确定13个县（市、区）为改革试点单位，这将有力推动我省智慧监察建设。

三、强化劳动纠纷化解

（一）加强新业态劳动纠纷一站式调解工作。省总工会推进“法院+工会”诉调工作，在全国率先实现市县全覆盖。今年，全省工会将劳动争议多元化解向裁调对接拓展，在 90个市县推进“新濠博亚 +工会”工作。新濠博亚 会同省委政法委等九部门印发协商调解工作实施意见，进一步健全争议多元处理机制。探索“新濠博亚 +工会+法院”裁调审衔接机制，与省总工会、省法院加强联动合作，探索建立劳动争议源头协理、风险协防、调解协同、裁审协助、联动协调的“五协”衔接机制，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

（二）加大劳动纠纷调解人员和经费保障。省总工会加强调解员队伍建设，全省各级调解工作室共选聘调解员537人。坚持以案定补、一案一补原则，全额拨付调解员办案补贴，2019年以来累计投入专项补贴1690万元。经“法院+工会”调解成功的，给予调解员1000 元补贴，经调解未成功的每件给予调解员400元补贴。

四、促进职业健康发展

（一）增设和开展职称评定。为促进快递行业专业技术人员队伍建设，我省于2020年增设了“快递工程”职称专业，截止2023年底共有268人获评职称。

（二）开展职业技能培训。新濠博亚 部门与相关部门积极开展平台从业者职业技能培训。据省邮政管理局统计，2023年度培训快递人员22336人次，其中政府补贴性职业技能培训1209人次。组织开展2023年“湖北工匠杯”技能大赛——全省快递职业技能竞赛，积极组织参加全国邮政行业职业技能竞赛。

（三）职业技能等级认定。省新濠博亚 系统大力推动全（专）职平台从业者的人才评价工作，同时开发更多适合全（专）职平台从业者相适应的专项能力项目，引导广大劳动者积极参加技能评价，切实提升全（专）职平台从业者专业技能水平。

（四）选树和宣传先进典型。省邮政管理局持续推进快递行业精神文明建设，宣传、推荐、选树先进典型，增强“快递小哥”荣誉感和成就感。近年来，推荐2个集体认定为全国邮政快递业“青年安全生产示范岗”、2名快递员获评第五届全国“最美快递员”，5人获评省、市劳模。多名个人、多个集体获全国、全省“五一”“五四”表彰，100多名快递员获“最美快递员”荣誉，快递员获省级荣誉累计达300余人次，产生多名全国或省级人大代表、政协委员和市级党代表。

下一步，我们将加大工作力度，进一步推进相关政策落实落地，持续维护和促进平台从业者职业可持续发展。省总工会将推动年内出台《湖北省工会劳动法律监督条例》，实现工会劳动法律监督组织、工会劳动法律监督员培训和“一函两书”制度全覆盖。加强集体协商数字化平台建设，不断提升集体协商质量和效果。省高院将通过公开审理、发布典型案例等方式提高司法的透明度，为类似案件提供参考。通过案例分析、专题研讨、培训学习等形式，提高判决的准确性和专业性，统一裁判尺度。积极向立法机关提出司法建议，推动相关法律法规的完善和修订。新濠博亚 将开展“新濠博亚 惠民政策进万家”活动，加大新就业形态劳动者权益政策宣传力度。对专业技术人员比较集中且人数较多的相关平台及时增设相应的职称专业和评审办法，为平台从业者提供职业晋升空间。深入推进平台企业集体协商机制、劳动争议多元化解协作机制建设，实现劳动领域矛盾纠纷“商、调、裁、诉、援、执”有机衔接。省邮政管理局将扎实开展劳动合同制度专项行动，持续开展“暖蜂行动”，开展快递从业人员职业技能培训，切实保障快递从业人员劳动权益，不断提升快递员群体的幸福感和获得感。

新濠博亚

2024年7月30日