燕元沂委员：

您提出的“关于突破性解决人口问题的建议”的提案收悉。您的提案对于吸引人口、产业向县城集聚，促进以县城为载体的就地城镇化具有重要意义和参考价值。现答复如下：

近年来，新濠博亚 坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕强县工程和“双集中”发展工作，大力扶持城乡劳动力特别是青年人才返乡创业就业，不断提升县域承载力和吸引力。

一、持续完善政策体系。2021年，联合10家省直部门出台《关于深入实施“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动计划的通知》，为返乡人员创业提供首次创业扶持、示范奖补、创业平台、税费减免、融资贷款、用地支持及全方位创业服务。2022年，省就业工作领导小组印发《关于深入实施“才聚荆楚”工程全力做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，围绕拓宽岗位、强化服务、简化手续、加强帮扶、压实责任等5个方面，提出17条具体措施，鼓励更多青年人才留鄂来鄂就业创业。2023年，会同9家省直部门印发《新濠博亚 等九部门关于印发<湖北省实施重点群体创业推进行动工作方案>的通知》，着力实施创业环境优化、主体培育、服务护航、培训赋能、政策扶持、金融助力、载体筑巢、灵活就业等8大计划，助力高校毕业生等重点群体创新创业。

二、加强项目扶持引领。会同省教育厅、省财政厅、团省委共同实施湖北省大学生创业扶持项目，对自主创业符合条件的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，给予2—20万元无偿资金扶持；2022年，为加大扶持力度，将额度提高到5—50万元。项目实施以来，累计安排3.2亿元资金，无偿扶持8516个大学生创业项目；据不完全统计，累计带动社会资本投入约40亿元，创造就业岗位近4万个，创业倍增效应明显。推进“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，扶持带动就业效应明显、经济效益突出的企业、农民合作社、家庭农场、乡村旅游和电子商务等返乡创业实体，选树返乡创业“领头雁”。截至目前，全省已累计认定450个省级返乡创业示范项目，累计奖补4500万元。

三、搭建创业孵化平台。整合发展一批返乡创业园，吸引返乡创业实体入驻。目前，全省已建成省级返乡创业示范园106家，奖补6360万元，搭建创业示范平台面积2640万㎡，吸引8400余家优质的返乡创业项目入驻，带动14.3万劳动者入园就业。积极推进大学创业孵化基地建设，提供创业辅导、创业门诊、项目推介等服务，开展创业沙龙、创业讲座、项目路演等创业交流活动。根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效等，先后认定94家省级大学生创业孵化示范基地，其中，6家基地被新濠博亚 部认定为“全国创业孵化示范基地”称号，安排扶持资金近2亿元。支持宜昌建设省级人力资源服务产业园，以产业集聚区域为依托，发挥园区集聚产业、拓展服务、孵化企业、培育市场的功能优势，形成人力资源公共服务枢纽基地和产业创新发展平台，建成后省本级将给予100万元资金补贴。

四、提供创业贷款支持。推进贷款“高效办”，为返乡创业企业提供全流程电子化贷款审批服务，个人贷款最快可当天放款、小微企业最快可2—3天放款，贷款资质审核下沉至乡镇（街道）受理、县（区）审核，实现就近办、高效办。出台创业担保贷款政策，符合条件的个人创业担保贷款额度提高至不超过30万元，合伙创业的最高额度不超过300万元。贷款由创业地提供，不受生源地、户籍等条件限制，在贷款期内，给予财政贴息支持。逐步降低或免除反担保要求，对于10万元以下创业担保贷款的，免除反担保手续；对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可累计获得不超过3次的贷款支持，继续享受贷款贴息。2023年全省创业担保贷款财政贴息20.3亿元，贷款余额、新增规模和获得中央贴息资金等三项指标均位居全国第一；2020年—2023年，全省共为7660名高校毕业生发放创业担保贷款16.07亿元，为4285名大学生发放一次性创业补贴2832.1万元，受到大学生创业者广泛欢迎。

五、开展创业技能培训。积极为有创业培训意愿的返乡劳动力、高校毕业生等群体，提供创业意识、创办企业、网络创业等培训，提升项目选择、创办企业和企业经营能力。根据其培训专业、培训期限和技能证书获取情况，按规定给予200—2000元的就业培训补贴和1200元的一次性创业培训补贴，并按规定给予技能鉴定补贴。2023年以来，全省各级公共就业服务机构共组织开展就业创业培训67.77万人，为64.75万人落实培训补贴。加强师资队伍建设，举办马兰花创业培训讲师大赛和创业培训讲师训练营活动，促进讲师间交流学习，提升创业培训和创业指导能力，为高质量开展创业培训提供师资支撑。

六、优化服务保障水平。设立返乡创业“一站式服务”窗口，提供政策咨询、创业指导、创业担保贷款申请等集成服务，推进企业开办全流程“一件事”一次办结。充分运用“湖北智慧就业”信息平台，为大学生就业提供高效便捷的信息查询、政策咨询、业务办理、补贴申领等服务。成立“创业湖北”创业导师团，为创业大学生者提供专业化精细化创业帮扶，为各地、各高校开展创业活动提供公益性指导服务。组织专家“基层行”，举办“创业服务基层行”、组织专家“点对点”辅导等活动，提供技术指导与资本对接帮助，帮助企业解决实际困难。

七、加强典型示范宣传。通过开展评选、路演、举办大赛等方式，选树一批批返乡创业典型，讲好一个个返乡创业故事。在湖北日报、新濠博亚 微信号开辟《返乡创业正当时》《返乡创业新热潮》等专栏，推出“楚乡君君”等多名返乡创业典型，营造创业、兴业、乐业的良好氛围。以“创业湖北”品牌为依托，举办年度大学生创业大赛，现场评选“创业冠军”和“创业之星”；推出一月一期的首档创业分享指导类电视栏目“创业青年说”；积极邀请大学生青年创业者参加“创立方”活动，先后共有16位创业者入选“3551光谷人才计划”，60多个创业企业入选高新技术企业，掀起了创新创业的新浪潮。

下一步，我们将围绕服务返乡人才就业创业，继续发挥职能作用，持续深入实施“才聚荆楚”工程、“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动等，落实平台建设、减税降费、金融贷款等扶持政策，优化返乡创业环境，营造良好氛围，吸引人口、产业向县域集聚，为促进县域经济社会发展和就地城镇化持续注入生机与活力。

感谢你们对我们工作的关注、监督和支持，恳请继续多提宝贵意见和建议。

新濠博亚  

2024年7月17日