胡国亮委员：

您提出的“关于有效促进我省返乡农民工就业创业推进乡村振兴的建议”提案已收悉。您的提案对于我们加强返乡就业创业、助力乡村振兴具有重要意义和参考价值。经商省公安厅、省农业农村厅、省住建厅、省教育厅、省财政厅、省自然资源厅，现将办理情况答复如下：

就业是最基本的民生。省委、省政府高度重视返乡农民工就业创业工作，新濠博亚 认真落实省委、省政府决策部署，聚焦高质量充分就业目标，顺应产业布局、人口流动大趋势，积极推动农民就地就近就业、吸引人才返乡创业，全力支持、服务县城就地城镇化和“双集中”发展，以高质量充分就业助力全省高质量发展。

一、创新服务促进基层就业。一是推进服务下沉。全面建成“湖北省农村劳动力资源信息库”，动态监测2020余万名农村劳动力信息，精准开展公共就业服务。加快推进全量就业数据资源库、全省企业用工信息库、基层就业服务信息平台“两库一平台”建设，夯实精准就业公共服务基础。二是开展专项活动。连续20年集中组织开展“春风行动”，分行业、小规模、高频次组织各类线下、线上招聘活动，最大限度促进人岗匹配。2024年“春风行动”活动期间，全省累计举办各类招聘活动4455场，提供岗位412.2万个（次），达成就业意向34.8万人（次）。三是加强灵活就业服务。全省投入使用的零工驿站共1159家，今年以来服务灵活就业人员和市场主体510.3万人次，发布零工信息164.2万条。

二、精准培训提高就业质量。一是开展针对性培训。深入实施“技兴荆楚”工程，围绕地方优势产业和返乡农民工就业创业需要，制定完善本地重点产业职业培训需求指导目录，将电工、焊工、建筑工、种养殖等相关工种纳入目录，引导农民工成为企业所需的技能人才，促进农民工就近就地就业。二是优化培训服务。建立培训清单网上发布、报名制度，劳动者可根据培训需求在湖北公共招聘网及微信公众号在线报名，让数据多跑路、群众少跑腿。大力推行“就近培训、就地培训”，送培训下乡、进村，提高培训可及性。三是落实补贴政策。对未就业、灵活就业的农村转移就业劳动者、脱贫劳动力参加就业创业培训的，按规定给予200元/人至2000元/人的就业技能培训补贴和300元/人、1200元/人和1500元/人的创业培训补贴；对农村学员和就业困难人员按规定给予生活费补助。2024上半年，共组织49.24万城乡劳动者参加就业创业培训，为49.87万人落实培训补贴。

三、维护权益提升保障水平。一是规范劳动用工。在全省开展规范劳动用工及清理整顿人力资源市场秩序专项行动、工程建设领域“安薪行动”等专项行动，强化普法宣传、市场监管和行政执法，纠正查处就业歧视、未依法签订劳动合同、未依法参保缴费、超时加班、拖欠克扣工资、“黑职介”等违法行为。二是开展社保宣传。开展参保精准扩面专项行动，结合“社保进万家”等宣传契机，常态化开展社保政策进企业活动，向农民工等群体开展政策宣讲，讲清不缴少缴社保、拖欠社保等面临的法律风险和经济损失。三是完善法律援助。联合司法、工会、法院等部门，对申请支付劳动报酬的农民工，均按照“无须出具经济困难承诺书”的要求提供调解仲裁法律援助服务”，切实减轻农民工维权负担。

四、优化供给助力城乡融合。一是改革户籍制度。深化户籍制度改革，取消城乡户口性质，放宽城镇落户限制，健全配套政策、优化服务措施，全省农业转移人口市民化水平不断提高。2023年以来，全省农业转移人口落户城镇98万人，户籍人口城镇化率达44.6%，省外户籍人口迁入9万余人。二是强化住房保障。探索实施县域进城人口自愿退出宅基地、承包地等的住房补助政策，各地进一步优化完善回乡进城安居“购房补贴”政策，对进城购买新建商品住房的农村居民给予购房补助或契税补贴，截至今年6月，累计对4.7万进城购房的农村居民完成奖补兑现。三是促进教育公平。深入推进全省义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，各市县新建（改扩建）一批幼儿园、中小学校，扩容挖潜，切实满足随迁子女入学需求。率先落实以居住证为主要依据的义务教育入学政策，依法保障随迁子女平等接受义务教育，随迁子女97％以上在流入地公办学校就读。对随迁到城镇的随迁子女与当地学生统一管理，统一编班，统一教学，统一安排活动，创设公平教育环境。

五、引雁归巢扶持返乡创业。一是构筑返乡创业政策“扶持链”。为返乡创业者提供首次创业、创业平台、税费减免、融资贷款、用地支持和全方位创业服务，“真金白银”扶持返乡创业。各市州结合实际，细化政策、创新举措，形成了导向一致又各具特色的返乡创业政策体系和工作举措。二是搭建返乡创业“集聚区”。为返乡创业人员搭建各类返乡创业平台，为入驻返乡创业园的经营实体提供办公场地、成长孵化、技能实训、人才招聘等服务。全省已建成省级返乡创业示范园106家，奖补6360万元，搭建创业示范平台面积2640万㎡，吸引8400余个项目入驻，直接带动14.3万劳动者入园就业。三是推进创业担保贷款“高效办”。为返乡创业人员提供创业担保贷款全流程电子化审批服务，逐步降低或免除反担保要求，个人贷款最快可当天放款、小微企业最快可2—3天放款。将贷款资质审核下沉至乡镇（街道）受理、县（区）审核，实现就近办、高效办。2023年，我省为返乡创业人员发放创业担保贷款1.1万笔，共计21.2亿元。四是打造创新创业服务“新模式”。设立“一站式”服务窗口，提供政策咨询、创业指导、创业培训、用工招聘等服务，推进企业开办全流程“一件事”一次办结。实施“走出去”创业推介，新濠博亚 先后赴广东省、上海市等多地举办返乡创业推介招引活动。各地建立在外能人信息库、外地服务站，依托经济发达城市商会“以商招商”，为家乡引回人才。组织专家“基层行”，开展“创业服务基层行”、专家“点对点”辅导等活动，提供技术指导与资本对接帮助，帮助企业解决实际困难。

下一步，我们将按照国家有关部署和省委、省政府工作要求，联合相关部门全力促进返乡农民工就业创业。一是持续优化公共就业服务，推进服务下沉基层，密集举办线上线下招聘活动，加强劳务品牌建设，广泛开展职业培训，强化三大都市圈劳务协作，全力促进返乡农民工就业创业。二是持续深化返乡创业行动，抢抓发展机遇，优化政策措施，引导更多能人回乡创业，不断扩大“我兴楚乡·创在湖北”品牌影响力。三是持续保障合法权益，开展劳动合同法、社保政策等宣传解读，推进《保障农民工工资支付条例》贯彻落实，规范劳动用工行为和人力资源市场秩序。四是持续扩大基本公共服务供给，着力解决农民工关心关注的迁移落户、住房保障、随迁子女义务教育等问题，努力提升县域农民工市民化水平，助力我省城镇和产业“双集中”发展。

感谢您对我们工作的关注、监督和支持，恳请继续多提宝贵意见和建议。

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2024年8月8日