就业既是每个家庭高度关注的“关键大事”，也是事关国民幸福的“民生之本”。天门市以深入实施10万农村人口进城、10万学生进城、10万产业工人进城“三个十万工程”，充分利用“人口回流、产业回归”服务城市产业“双集中”，以产兴业、以城聚人，把劳动力资源优势转化为高质量就业发展动能。截至10月底，全市实现城镇新增就业10466人。

一、以重大产业体系发展驱动就业保障扩容提质

一是壮大特色产业，以产聚才、以才兴产、产才融合，把经济高质量发展过程变成就业扩量提质过程。出台支持工业企业倍增“七条意见”，从贷款贴息、投资奖励、技改补助等方面降低企业成本，助力企业做大做强。今年全市新增规上工业企业41家，兑现企业政策奖补资金16585万元；出台《支持纺织服装产业高质量发展若干意见》，抢抓纺织服装产业回流机遇，建设中国（天门）服装电商城。目前，全市拥有服装类主体6500多家，其中在外纺织服装类市场主体回流2000多家，吸纳返乡服装产业工人7万多人，服装电商交易额今年将超过500亿元。

二是让就业长在产业上，在动能转换中挖掘更多就业机会。着力培育100家亿元企业、20家十亿元企业、5个百亿产业园区，通过产业、创业、企业、就业“四业”并举，实现就业“量”的扩大、“质”的提升。引进总投资60亿元的新材料产业园、总投资80亿元的化纤纺织产业园等重大项目，将增加就业岗位5000余个。

三是搭建创业就业平台。创建省级返乡创业示范园、创业孵化示范基地，入驻园区和基地市场主体3000多家，就业创业人数超7万人。聚焦全市现代化产业体系用工需求，“大数据+铁脚板”构建“两库一平台”，建成全域65万条劳动力资源信息库；建立用工服务平台，组织企业与劳动者精准对接，累计举办招聘活动135场次，为企业新招员工5400人。全市412家重点用工企业员工2.55万人，同比增长0.1万人。

二、以产业和城镇“双集中”保障劳动力要素

一是出台综合民生支持政策。实行特定人群购房补贴，进城农民、产业工人、引进人才等可享受每人每套6万元的购房补贴；出台鼓励生育“七条意见”，对新生育二孩三孩家庭分别给予6万元、12万元购房奖励；有88人次二孩三孩职工享受“鼓励生育”职称评审优先政策，农民技术人员也可评职称。

二是创新政策引才惠才，构建近悦远来人才发展生态。深入推进“万名大学生回归工程”，建设推广人才服务“天才码”，来天人才有近100项服务事项，变“政策找人”到“服务找人”。发放今年天门市实体经济引进人才学位津贴和安家费55人120万元，全市新增高校毕业生就业2609人。全面启动第五版《天门籍在外人才名录》修订，广泛联系在外人员，让回归创业成主流，回归企业成主体，变返乡潮为发展潮。

三是大力促进流出人口返乡、在家人口稳定、农村人口集中、产业集聚。深入推进以人为核心的就地城镇化，打好政策引人、产业聚人、生育增人“组合拳”，促进人口加速集中、产业加快集聚，打造高质量发展新增长点和动力源。

三、以开放共享产业全链条培训保障人才供给

一是匹配供需开设专业，依据“企业技能人才需求清单”建好“产业链产业工人培训清单”。重点推广电子商务师、服装缝纫工、养老护理、育婴师等市场急需专业和天门蒸菜师等品牌培训。以人之所长，技之所能，供需之有效对接，保障我市重点企业、重大项目、重点群体就业。

二是从供需入手，实行“企业需求+用工跟踪+项目培训”闭环，实行开放共享、优化供给、全链条培训。重点面向高校毕业生和大龄失业青年开展订单式、委托式培养，联合天门职业学院开展新型学徒制培训。全市累计培训9477人，培训“扩就业、提能级”作用凸显。

三是擦亮劳务品牌“金名片”。把握天门打造全国服装电商产业示范基地和沿海服装企业梯度转移契机，搭建服装供应链平台，推动纺织服装千亿产业集群发展，打造“天门衣匠”劳务品牌。结合近50万亩产值20亿元特色蔬菜产业，积极推进“天门菜农”劳务品牌建设，给力乡村振兴“加速跑”，带动产业链上下游20余万人就业。

四、以创新公共就业服务保障营商环境优化

一是全方位就业创业服务。全面落地社保补贴、吸纳就业补贴、创业担保贷款，实行“免申即享、直补快办”“畅通领、安全办”，释放政策最大红利。发放就业补助资金2700.7万元，享受就业创业补贴政策1.5万人次；上线“天创贷”发放创业担保贷款38846.9万元；发放稳岗返还资金573家企业477.94万元；延续阶段性降低失业保险费率为2063家企业减负1945万元。

二是打造“乐业天门”公共就业服务品牌。建设全市621个村、社区线上线下一体化就业公共服务窗口，新建“零工驿站”10家，打造“社保就业15分钟服务圈”，创建社区服务驿站、工业园区驿站、农副产品生产加工基地驿站，实现就业用工“双向奔赴”。

三是走深“一站式”权益保障。建立新濠博亚 +工会+司法+法院+企业家协会“五位一体”劳动保障维权“一站式”服务中心，为群众提供咨询、协商、调解、仲裁、投诉、诉讼劳动保障维权服务，实现“一窗受理、一站办理、一体处理”。持续开展“九一护薪”等专项行动，共为2063人解决被拖欠工资4066.5万元，了却农民工的“忧酬事”“烦薪事”。

（作者系天门市新濠博亚 局党组书记、局长）