钟祥是楚文化主要发源地，是楚歌舞艺术家莫愁女的故乡。今年以来，钟祥市坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用党的创新理论，深入挖掘莫愁文化历史底蕴，积极构建“443”服务体系，着力打造“莫愁”基层调解工作品牌，先后受理劳动人事争议案件307件，成功调解290件，调解率94%。

构建四个调解平台，打造调解组织新阵地

一是“1+19+Ｎ”调解平台全覆盖。以市、乡镇和规模企业为主轴，建立1个县级劳动人事争议调解中心、19个乡镇（街道）实体化调解中心和179家规上企业调解委员会。同时，根据基层劳动人事争议新特点、新问题和新要求，指导建立1个工业园区调解中心、1家商会调解委员会、2家名人调解工作室，配备调解员442名，基本建成全域性基层调解组织体系。

二是内部联动调解平台全贯通。深入挖掘新濠博亚 服务资源，在新濠博亚 系统内部建立“一站式”劳动保障维权中心，综合运用劳动监察、争议仲裁、就业创业、社保服务等资源，建立“仲裁+监察+就业+工伤+社保”的内部联动调解平台，通过信息互通、业务互动和资源共享，合力推进劳动人事争议在部门内化解。

三是外部协同调解平台全融合。加大基层调解组织专业性、综合性建设力度，借助司法、工会、群团组织等外部力量，共同构建“新濠博亚 +法院+工会+司法+工商联+企联会”的外部协同调解平台，为劳动者提供“新濠博亚 +工会”“新濠博亚 +法院” “仲裁+法援”等多元化的基层调解服务。

四是加快建立新业态调解平台。针对就业新形态、劳动关系界定新特点等实际，积极构建新濠博亚 牵头、部门协同和行业参与的新业态调解工作平台，在快递、物流等8家新业态企业建立劳动争议调解委员会，与“工会驿站”联动共进，让小争议在企业内部化解，不断提升企业自主化解争议能力。

探索四项服务模式，提高基层调解新效能

一是“名人+专家”当好调解“和事佬”。借助“全国模范人民调解员”“全国调解能手”“人民调解能手”等优质基层调解资源，不断完善“宋善选调解工作室”“周哥特色调解工作室”建设，充分发挥“名人+专家”的较高信任度和广泛影响力，引导争议双方把大事化小，让小事化了。今年以来，“名人+专家”模式成功调解25件争议纠纷。

二是“四合一”调裁诉当好办案“分流器”。综合调解庭、仲裁庭、速裁庭和巡回庭的“调、裁、诉”功能，在“一站式”劳动保障维权中心实行繁简分流，按诉前调解与否实行诉前调与即时裁分流，按当事人意愿进行多元调与速裁分流；仍不能解决的，将事实清楚、证据充分的案件分流至速裁组，让速裁、简办案件在“快车道”上跑出“加速度”。

三是多元调解抓好“两个结合”。融合线上线下调解资源，依托“全国仲裁办案系统”“湖北政务服务网”等线上调解平台，开展“脸对脸”调解，提升线上调解效能；线下借助“流动仲裁庭进企业”“法律服务进基层”“爱心驿站进园区”等活动，以“面对面”方式把矛盾化解在工地，消除在园区。

四是案前调解做好“小事化了”。按照“维权+扶持”的办法，受理投诉时同步征询就业创业、社保办理、惠民政策落实等服务需求，主动推送“钟祥就业”小程序、新濠博亚 服务指南等服务。通过诉前就业服务方式，实现失业与就业无缝衔接，8名劳动者通过案前调解既成功维权又重新就业。

创新三种调解办法，筑牢劳动关系新防线

一是突出“预防在先”，从源头减少劳动争议发案率。把事前预防与事中调解紧密结合起来，借助“春风行动”“送法进工地”“新濠博亚 政策进万家”等活动，多层次、多形式、常态化宣传劳动法规，发放宣传资料1.12万份，受理政策法规咨询560余人次，用良好的法制环境和营商环境助力企业发展，保障民生福祉。

二是突破“传统调解”，以调处方式保证调解成功率。针对新业态从业者逐年增多、劳资关系界定模糊等问题，建立8家新业态企业调解委员会，发挥劳资双方矛盾调解的自主性，实现小争议、小纠纷“内部调”，对争议大、调处难的，由行业调解委员会介入，实现“行业调”，对法理依据不充分，纳入“一站式”劳动保障维权平台，实现重大纠纷“联合调”。

三是打破“部门壁垒”，用联调联动提升群众满意率。由新濠博亚 联合法院、工会等单位，破除各自为阵的职能壁垒，明确劳动纠纷“调、裁、诉”的受理范围和部门权限，启动“工会+法援”“调解+仲裁”“调解+诉讼”等维权模式，坚持先调后裁、多调少裁、快调慎裁，对调解不成功的迅速启动调诉衔接。

钟祥市将持续完善基层组织建设，积极探索内部调、行业调、属地调、诉前调、联合调、组合调等多种调解方式，让“莫愁”调解工作经验成为基层劳动人事争议调解的主色调，不断提升争议调解成功率、双方满意率和构建和谐社会的贡献率。