今年以来，宜昌市西陵区新濠博亚 局积极探索创新劳动人事争议调解工作机制，打造“三个一”解纷模式，充分调动起工会、法院、街道等多方力量参与，形成了齐抓共管的“大调解”工作格局。截至9月份，全区劳动人事争议案件调解成功率同期上升2个百分点，预计全年调解率将达到95%以上。

做细“一张网”防控，筑牢化解纠纷前沿阵地

一是体系化布局阵地。以西陵区“一站式”劳动维权服务中心为基础，联动西陵区联调委和“新濠博亚 +工会”调解工作室两大基层劳动纠纷调解工作主阵地，整合全区7个基层劳动关系公共服务站点，打造完成了“一中心两阵地七站点”劳动纠纷综合基层化解平台。同时，依托街道基层调解组织机构职能向社区延伸，指导辖区企业、行业协会、商圈管理方、物业管理方等建立内部调解组织，累计建成劳动纠纷调解组织40多家，辐射全区400多家重点行业领域企业。构建多层次立体调解网络，将纠纷化解阵地向前沿推进，确保劳动纠纷第一时间有人管、有人调。

二是职业化组建队伍。整合劳动监察、劳动仲裁、工会调解、法律援助等部门职责，通过“专+挂+兼”相结合的方式，建立包含律师、行业专家、街道专职调解员、公信力强的居民代表以及企业、商圈从事劳动纠纷调解的工作人员，构成多元化的调解队伍共计180余人。通过邀请法律专家、资深调解员授课、模拟演练等方式，组织开展各类劳动法律法规、调解技巧等方面的培训20余场次，建立仲裁员、律师、法官组成的调解培训师资库，有效增强调解员的实战能力。

三是规范化建立机制。按照“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，构建分层递进、衔接配套的全环节劳动争议调解机制，利用好“安薪在线”、根治欠薪信息监管系统、“宜接就办”、全国劳动人事争议在线调解等平台，建立起全区调解组织信息沟通机制，精准掌握辖区企业的用工情况，对群体性重大劳动用工隐患提前掌握线索。对于案件标的较小、纠纷较简单的案件，通过在线平台及时转办，实现部分矛盾就地化解、及时化解。相对复杂的案件，由区级主管部门牵头负责，公安、市场监管、司法行政、工会等多部门协同处理，基层调解组织配合解决，确保案件快速平稳有序处置。

做实“一揽子”调处，打造联动解纷“协作高地”

一是加强“新濠博亚 +工会”调解协同。通过仲裁与工会定期交流信息，共同研判劳资纠纷趋势的方式，双方建立起联席会议制度。将工会法律服务引入劳动人事争议纠纷案前调解，对于劳动者的维权申请，交由工会组织先行调解，建立完善告知引导、咨询登记、调解处理、回访反馈等工作制度，推进标准化业务流程，实现劳动仲裁与工会裁调无缝对接。

二是创新“新濠博亚 +法院”裁审协助机制。与区人民法院建立“调解优先、诉调对接”机制，对适合调解的案件进行优先办理，在案件审理的全程，保持信息互通，相互配合，引导双方当事人达成调解合意，及时置换仲裁调解书或者进行司法确认，化解双方矛盾争议。对已经下达法律文书的劳动争议案件，对当事人履行相关义务的情况进行跟踪回访，在进入人民法院强执程序前，双方还有和解意愿的，及时对接法院促成和解。

三是探索“新濠博亚 +街道”源头协理机制。与各街道（社区）基层调解组织建立信息互通工作互助机制，通过在社区、园区设立劳动关系协调员岗位，负责收集劳资纠纷信息，开展政策宣传和纠纷预防。在纠纷化解中，实行“社区吹哨，调解员报到”，将劳动纠纷处置关口前移。对存在重大劳动纠纷隐患的企业，采取“1名街道分管领导+1名新濠博亚 服务专员+1名基层调解员”，主动上门帮助的方式，与企业建立“多对一”服务关系，帮助企业理顺内部矛盾焦点，提供政策法规咨询。指导组建企业内部劳动争议调解机构，健全内部劳动争议协商解决机制，畅通职工利益诉求表达渠道，避免发生大规模群体性维权事件，有效化解用工矛盾。

做优“一体化”共治，构建劳动关系“和谐生态”

一是常态开展“用工体检”。将劳动监察专项执法检查、“千名仲裁员进万企”、“仲心护航”宣传服务活动进行统筹，组织调解员定期深入企业，开展用工情况调查，帮助企业及时发现用工管理中存在不足，帮助企业从制度建设层面化解潜在劳资纠纷。同时，深入商圈、园区、企业开展劳动争议典型案例解读培训，剖析身边的典型案例，通过以案释法，引导企业依法规范用工、劳动者理性表达诉求。2024年共开展专项执法检查5次，案例解读会12场次，通过线上线下相结合的方式走访企业300多家，发放政策宣传及用工指导方面的宣传资料2300多份，有效预防了劳动争议的发生。

二是着力发挥“品牌效应”。加大“品牌调解室”“金牌调解员”的选树宣传力度，进一步提升社会公众对劳动争议调解工作的认识和理解。开展“送法进企业”“调解进社区”等系列活动，创立“和谐西陵”劳动调解品牌。通过两微一端、视频号、网络平台、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传劳动法律法规和调解工作的重要性，普及劳动争议预防和解决知识。组织各类劳动法律法规知识讲座和咨询活动，增强企业和员工的法律意识，促进和谐劳动关系的构建。2024年，举办各类宣传活动8场，受众单位超过800家，服务劳动群体达5万人次，有效提高了群众的法律意识和维权能力。

三是探索实现数字赋能。打造由手机、电脑、自助机、互联网仲裁庭全面支撑的在线办理体系，实现业务全流程在线办理，为企业群众提供“7×24小时”不间断服务。充分挖掘现有“宜接就办”、全国劳动人事争议在线调解等平台的潜力，通过平台间的数据互通和信息共享，积极运用大数据分析技术，对调解案例进行系统性的归类整理，对调解案例进行多维度分析，提炼出争议解决的关键要素，为调解员提供精准的决策支持，包括争议焦点识别、调解策略建议和可能的解决方案等，有效提高调解效率，确保调解结果的公平性和一致性。

下一步，西陵区将继续深化“三个一”调解模式，不断创新工作方法，提升调解工作水平，奏响和谐劳动关系“合奏曲”，为促进经济社会高质量发展作出更大贡献。