宜昌西陵:打造“三个一”调解模式 共同缔造和谐劳动关系
今年以来,宜昌市西陵区新濠博亚 局积极探索创新劳动人事争议调解工作机制,打造“三个一”解纷模式,充分调动起工会、法院、街道等多方力量参与,形成了齐抓共管的“大调解”工作格局。截至9月份,全区劳动人事争议案件调解成功率同期上升2个百分点,预计全年调解率将达到95%以上。
做细“一张网”防控,筑牢化解纠纷前沿阵地
一是体系化布局阵地。以西陵区“一站式”劳动维权服务中心为基础,联动西陵区联调委和“新濠博亚 +工会”调解工作室两大基层劳动纠纷调解工作主阵地,整合全区7个基层劳动关系公共服务站点,打造完成了“一中心两阵地七站点”劳动纠纷综合基层化解平台。同时,依托街道基层调解组织机构职能向社区延伸,指导辖区企业、行业协会、商圈管理方、物业管理方等建立内部调解组织,累计建成劳动纠纷调解组织40多家,辐射全区400多家重点行业领域企业。构建多层次立体调解网络,将纠纷化解阵地向前沿推进,确保劳动纠纷第一时间有人管、有人调。
二是职业化组建队伍。整合劳动监察、劳动仲裁、工会调解、法律援助等部门职责,通过“专+挂+兼”相结合的方式,建立包含律师、行业专家、街道专职调解员、公信力强的居民代表以及企业、商圈从事劳动纠纷调解的工作人员,构成多元化的调解队伍共计180余人。通过邀请法律专家、资深调解员授课、模拟演练等方式,组织开展各类劳动法律法规、调解技巧等方面的培训20余场次,建立仲裁员、律师、法官组成的调解培训师资库,有效增强调解员的实战能力。
三是规范化建立机制。按照“预防为主、基层为主、调解为主”的方针,构建分层递进、衔接配套的全环节劳动争议调解机制,利用好“安薪在线”、根治欠薪信息监管系统、“宜接就办”、全国劳动人事争议在线调解等平台,建立起全区调解组织信息沟通机制,精准掌握辖区企业的用工情况,对群体性重大劳动用工隐患提前掌握线索。对于案件标的较小、纠纷较简单的案件,通过在线平台及时转办,实现部分矛盾就地化解、及时化解。相对复杂的案件,由区级主管部门牵头负责,公安、市场监管、司法行政、工会等多部门协同处理,基层调解组织配合解决,确保案件快速平稳有序处置。
做实“一揽子”调处,打造联动解纷“协作高地”
一是加强“新濠博亚 +工会”调解协同。通过仲裁与工会定期交流信息,共同研判劳资纠纷趋势的方式,双方建立起联席会议制度。将工会法律服务引入劳动人事争议纠纷案前调解,对于劳动者的维权申请,交由工会组织先行调解,建立完善告知引导、咨询登记、调解处理、回访反馈等工作制度,推进标准化业务流程,实现劳动仲裁与工会裁调无缝对接。
二是创新“新濠博亚 +法院”裁审协助机制。与区人民法院建立“调解优先、诉调对接”机制,对适合调解的案件进行优先办理,在案件审理的全程,保持信息互通,相互配合,引导双方当事人达成调解合意,及时置换仲裁调解书或者进行司法确认,化解双方矛盾争议。对已经下达法律文书的劳动争议案件,对当事人履行相关义务的情况进行跟踪回访,在进入人民法院强执程序前,双方还有和解意愿的,及时对接法院促成和解。
三是探索“新濠博亚 +街道”源头协理机制。与各街道(社区)基层调解组织建立信息互通工作互助机制,通过在社区、园区设立劳动关系协调员岗位,负责收集劳资纠纷信息,开展政策宣传和纠纷预防。在纠纷化解中,实行“社区吹哨,调解员报到”,将劳动纠纷处置关口前移。对存在重大劳动纠纷隐患的企业,采取“1名街道分管领导+1名新濠博亚 服务专员+1名基层调解员”,主动上门帮助的方式,与企业建立“多对一”服务关系,帮助企业理顺内部矛盾焦点,提供政策法规咨询。指导组建企业内部劳动争议调解机构,健全内部劳动争议协商解决机制,畅通职工利益诉求表达渠道,避免发生大规模群体性维权事件,有效化解用工矛盾。
做优“一体化”共治,构建劳动关系“和谐生态”
一是常态开展“用工体检”。将劳动监察专项执法检查、“千名仲裁员进万企”、“仲心护航”宣传服务活动进行统筹,组织调解员定期深入企业,开展用工情况调查,帮助企业及时发现用工管理中存在不足,帮助企业从制度建设层面化解潜在劳资纠纷。同时,深入商圈、园区、企业开展劳动争议典型案例解读培训,剖析身边的典型案例,通过以案释法,引导企业依法规范用工、劳动者理性表达诉求。2024年共开展专项执法检查5次,案例解读会12场次,通过线上线下相结合的方式走访企业300多家,发放政策宣传及用工指导方面的宣传资料2300多份,有效预防了劳动争议的发生。
二是着力发挥“品牌效应”。加大“品牌调解室”“金牌调解员”的选树宣传力度,进一步提升社会公众对劳动争议调解工作的认识和理解。开展“送法进企业”“调解进社区”等系列活动,创立“和谐西陵”劳动调解品牌。通过两微一端、视频号、网络平台、新闻媒体等多种渠道,广泛宣传劳动法律法规和调解工作的重要性,普及劳动争议预防和解决知识。组织各类劳动法律法规知识讲座和咨询活动,增强企业和员工的法律意识,促进和谐劳动关系的构建。2024年,举办各类宣传活动8场,受众单位超过800家,服务劳动群体达5万人次,有效提高了群众的法律意识和维权能力。
三是探索实现数字赋能。打造由手机、电脑、自助机、互联网仲裁庭全面支撑的在线办理体系,实现业务全流程在线办理,为企业群众提供“7×24小时”不间断服务。充分挖掘现有“宜接就办”、全国劳动人事争议在线调解等平台的潜力,通过平台间的数据互通和信息共享,积极运用大数据分析技术,对调解案例进行系统性的归类整理,对调解案例进行多维度分析,提炼出争议解决的关键要素,为调解员提供精准的决策支持,包括争议焦点识别、调解策略建议和可能的解决方案等,有效提高调解效率,确保调解结果的公平性和一致性。
下一步,西陵区将继续深化“三个一”调解模式,不断创新工作方法,提升调解工作水平,奏响和谐劳动关系“合奏曲”,为促进经济社会高质量发展作出更大贡献。
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