近年来，黄冈市坚持劳动人事争议处理“调、裁、治”融合发展，不断完善多元化解机制，创新实施“仲裁建议书”制度，努力实现调解仲裁工作新跨越。2023年，全市各级劳动人事争议仲裁机构、各类基层调解组织共调处争议案件5507件，大量争议在调解、仲裁环节实现有效化解。

“新濠博亚 +工会+法院”多元处理机制，高效破解劳动纠纷难题

“感谢你们，让我们拿到了赔偿款。我们对今天的结果很满意。”去年底，在“新濠博亚 +工会”调解工作室，一起劳动争议案件中的6位原告拿到了赔偿款共计136800元。

陈某等6人是黄冈城区某材料有限公司员工，因加班工资、社保缴纳及经济补偿金等问题，与公司一直没有达成一致意见。案件委托“新濠博亚 +工会”调解工作室后，调解员通过询问双方当事人，了解诉求意愿，并进行调查取证，掌握争议实际情况。在调解过程中，调解员采用“背靠背调解法”，分别与双方沟通，指出用人单位在实行特殊工时制方面的法律风险，同时向劳动者解释加班与值班的法律区别。通过六轮谈判，促成双方确认调解方案并签订调解协议，解决了劳动争议。

近年来，黄冈市仲裁院与政法、工会、司法、信访、企联等部门合作，建立多元处理机制，实行开门办案，各级仲裁院均设立“新濠博亚 +工会”裁调对接工作室、法律援助工作站等。工作室精心选聘有丰富的调解技巧、法律知识和工作经验的调解员，充分发挥他们人熟、地熟、群众威信高、善于化解复杂疑难矛盾纠纷的优势，形成“强强联手”的调解工作合力。根据纠纷处理的不同阶段，工作室打破传统诉调对接工作中以是否立案为界的固有思维，全面覆盖案前、案中、案后阶段，形成“法院调解”“工会调解”“劳动仲裁调解”有机结合的“三调”机制。

黄冈市仲裁院还与黄冈师院政法学院签订合作协议，利用高校人才资源开展课题研究，与市信访局、市纪委信访室建立信息互通机制，联合调处群众信访，引导其用法律武器维权。

市企业联合会、市企业家协会执行秘书长王锋深度参与几个调解案件后深有感触：“如今，很多案件都在仲裁阶段成功调解。没有成功调解的部分案件，在法院审理过程中，当事人往往也能认识到调解确实可以快速化解纠纷，并在诉中实现调解。”

为了尽量避免仲裁裁决与法院判决不一致而引发的问题，去年以来，黄冈市仲裁院还联合市中院、区法院以确认劳动关系类劳动争议为研讨焦点，围绕新就业形态、石材矿山行业劳动者等重点群体，共同开展调查研究，组织多轮座谈，梳理了主要矛盾点，逐步统一内部裁审标准。

“仲裁建议书”制度，为企业“定制”改进建议

“仲裁院工作人员对我们公司的劳动合同和各项制度存在的隐患提出了宝贵意见，帮助企业找出了管理上的漏洞，真的太感谢了！”今年5月，黄冈市一家民营股份公司负责人在收到仲裁建议书后，向仲裁员表示由衷感谢。

在优化营商环境工作开展过程中，黄冈市仲裁院发现该民营股份公司劳动争议纠纷频发。经分析，该公司在执行劳动保障法律法规方面存在盲点和误区，特别是在劳动合同的订立、履行、变更及社保缴纳等方面存在突出问题和风险隐患。

“过去办案中，我们认为送达了法律文书，为当事人再进行详尽的解释就是办案的终结。而这一次，我们也意识到若该公司不及时排查隐患、解决问题，极有可能将会引发群体性劳动争议，造成不良的社会影响。”黄冈市仲裁院相关负责人表示。

为了更好地从源头上预防和减少劳动人事争议，该院创新推行劳动仲裁建议书制度。在案件审结后，向用人单位发出“仲裁建议书”，提供上门把脉问诊服务，提出“定制化”的改进建议，最大限度把劳动争议矛盾纠纷化解在内部、解决在萌芽。

同时，黄冈市仲裁院联合工商联、企联、园区举办新濠博亚 法律法规讲座12期。引进广州知名法务咨询公司，利用市场化手段为企业提供招工、管理、工伤等10个方面用工风险管控，打造仲裁建议书升级版。麻城市在抖音平台发布普法短视频70个，总浏览量超过11万人次。

织密、织牢“保障网”，黄冈市仲裁院在服务上做好“加法”的同时，还不断在流程上做“减法”，确保及时接待、当场审查、快速指派、迅速处置，让职工只进“一扇门”化解矛盾、减少维权成本。

为了让维权职工“少跑路”，该院规范立案窗口，严格遵循“一次性告知”和“首问负责制”，实行领导窗口带班制。据统计，市仲裁院立案窗口每年接待量在2600人次左右，及时回应和解决群众诉求，切实提升群众满意度。

黄冈市仲裁院还把“流动仲裁庭”开到当事人“家门口”，既方便了企业和劳动者就近、就地解决纠纷，又可以利用庭审观摩形式宣传劳动保障法律法规。

目前，全市共组织“流动仲裁庭”160余次，主动到涉案企业“把脉问诊”并下达建议书，帮助企业修补管理漏洞，从“出现一个纠纷、解决一个问题”推进到“处理一个争议、规范一家用人单位”。