宜昌:“织网解纷”优化基层劳动关系治理
近年来,宜昌市在基层劳动关系服务平台建设运营中,充分应用基层劳动人事争议调解组织、一站式劳动维权、“新濠博亚 +工会”裁调对接等工作成果,运用共同缔造理念,推动数智化服务,深入实施基层劳动关系治理“织网解纷”计划,劳动者维权的便利度大幅提升,劳动人事争议调解成功率较“十三五”末提升约30个百分点,确保了劳动关系大局和谐稳定。
体系化布局,织就劳动关系服务“一张网”。印发《宜昌市基层劳动关系治理“织网解纷”计划实施方案》,以不增加基层负担、不搞形式主义为前提,以县市区为单元,实施“五个一工程”:在企业和劳动者较密集的产业园区、商圈、社区设立“一批基层劳动关系服务站点”,每个县市区借力综治中心统筹建设一个“一站式劳动保障维权平台”,依托企业、行业协会、乡镇街道、仲裁院建设“一批基层劳动人事争议调解组织”,整合专业和职业力量培育建强“一支劳动关系协调员队伍”,探索构建“一个劳动关系诉求快速反应处置系统”,初步构建“布局合理、节点强大、枢纽统筹、化解高效”的劳动关系治理一张网,积极推动劳动关系矛盾纠纷在源头消除、基层化解。基层劳动关系站点建设运营统筹纳入“家门口的就业服务站”服务体系,有效解决了资金和运营问题。对取得劳动关系协调师资质的社区工作人员允许按规定发放工作津贴。截至目前,全市共建设基层劳动关系服务站点81家、基层劳动人事争议调解组织1299家,累计培育劳动关系协调员1618名,其中国家级金牌调解组织2个、省级金牌劳动关系协调组织5个、省级金牌协调员41个,年化解各类劳动关系诉求1.8万余件。
协同化处置,吹响重大风险预警“一把哨”。建立健全劳动关系风险季度监测预警处置机制,按季度收集企业裁员、12345投诉举报、社保欠保断缴、企业产值报零、失业登记和失业金申领等数据信息,形成《宜昌市劳动关系运行监测季度报告》,分析把握全市劳动关系整体形势,预警重点行业、重点区域、重点企业存在的违规裁员、长期违规违法用工等信息,督促各基层站点化解。在此基础上,提请局党组召开劳动关系风险处置专题办公会,制定“裁员企业风险处置政策和措施清单”“重大劳动关系风险处置责任清单”,对重大劳动关系风险按照属地属事及协同原则予以处置。今年上半年,在劳动关系科牵头、部门协同机制下,多次组织相关科室单位进裁员企业开展政策法规宣讲、重大矛盾纠纷调处,培训企业劳动关系协调员,帮助减员增效的企业妥善处理好员工安置问题,成功化解某服饰公司、某机械船舶企业、某乐器制造企业等一批重大劳动关系矛盾风险,在政府与社会无感中平稳化解风险。
数智化赋能,促进劳动关系治理“一体化”。以新濠博亚 部“公共就业服务示范项目”为载体,建设劳动关系一站式服务及风险监测预警处置平台。前端以企业和劳动者诉求为核心,以县市区为单元,打造劳动关系投诉举报及用工指导服务统一受理处置场景,通过信息系统把基层劳动关系站点、乡镇(街道)综治中心、基层调解组织与县市区一站式劳动保障维权平台链接起来,既可以让劳动者和企业在手机端直接提交投诉举报材料及用工指导服务申请,也可以支撑基层站点受理投诉举报需求、发起吹哨联办,实现所有劳动关系诉求线上线下一站式受理、吹哨、分派、流转、处理、反馈、存档、跟踪评价。同步布局劳动保障政策法规智能服务辅助系统,形成一般问题智能支撑下的解答处理。后端以大数据分析应用为核心,结合前端平台受理数据,整合12345投诉举报信息、社保欠保断缴信息、安薪在线信息、失业登记和失业金申领信息、市场主体基础信息等,构建全市劳动关系风险智能感知分析模块,及时预警重点企业、重点区域、重点行业、重点群体风险,并通过前端系统分派处置,精准、前瞻治理违规裁员、欠薪欠保及各类违规用工问题,实现劳动关系矛盾纠纷及风险一网统揽,劳动关系治理力量一网调配,劳动关系形势一屏可观。
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